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中学公民｜国会

法律は、
どこでどう決まる？

国民が選んだ議員が集まる国会。衆議院と参議院の違いから、法律ができるまでの流れをつなげて学びます。

1｜国会とは？

国権の最高機関であり、国の唯一の立法機関

日本国憲法は、国会を国権の最高機関であり、国の唯一の立法機関と定めています。立法とは、法律をつくったり改めたりする働きです。

国民→ 選挙 →国会議員→ 構成 →国会→法律をつくる
理解チェック

国会こっかいと立法りっぽう

社会しゃかいの決きまりを変かえる必要ひつようがあると、国会こっかいで法律案ほうりつあんが審議しんぎされます。衆議院しゅうぎいんと参議院さんぎいんが内容ないようを検討けんとうし、法律ほうりつとして成立せいりつさせるかを決きめます。このように法律ほうりつをつくる働はたらきを立法りっぽうといいます。
国会こっかいが立法りっぽうを担になうとは、どのような役割やくわりを果はたすことですか。

2｜二院制

衆議院と参議院の2つで慎重に審議する

日本の国会は、衆議院と参議院からなる二院制です。性格の異なる2つの議院で審議することで、さまざまな意見を取り入れ、慎重に判断できるようにしています。

衆議院

任期は4年。ただし、任期の途中でも解散することがあります。

参議院

任期は6年。解散はなく、3年ごとに議員の半数を改選します。

衆議院参議院
議員定数465人248人
任期4年6年
解散あるない
被選挙権満25歳以上満30歳以上
理解チェック

2つの議院ぎいんで審議しんぎする

国会こっかいは衆議院しゅうぎいんと参議院さんぎいんの2つの議院ぎいんから成なり、法律案ほうりつあんは原則げんそくとして両方りょうほうの議院ぎいんで審議しんぎされます。
法律案ほうりつあんを2つの議院ぎいんで審議しんぎすることの意味いみとして適切てきせつなものはどれですか。

3｜国会の種類

いつ、どんな目的で開かれる？

常会（通常国会）毎年1回召集され、翌年度の予算などを審議します。
臨時会（臨時国会）必要に応じて召集されます。
特別会（特別国会）衆議院の解散による総選挙の後に召集され、内閣総理大臣の指名などを行います。

4｜国会の仕事

法律だけでなく、国の重要なことを議決する

法律の制定法律案を審議し、法律として成立させるか決めます。
予算の議決国のお金をどのように使うかを審議します。
内閣総理大臣の指名国会議員の中から内閣総理大臣を指名します。
条約の承認外国との条約について国会が承認します。
弾劾裁判所の設置罷免の訴追を受けた裁判官を裁判するため、両議院の議員で組織します。
憲法改正の発議各議院の総議員の3分の2以上の賛成で、国民に憲法改正を発議します。

5｜法律ができるまで

委員会と本会議で内容を審議する

法律案は提出されただけでは法律になりません。多くの場合、まず担当する委員会で詳しく審査され、その後、本会議で議決されます。原則としてもう一方の議院でも審議されます。

法律案→委員会→本会議→もう一方の議院→法律成立
理解チェック

委員会いいんかいで詳くわしく調しらべる

国会こっかいに提出ていしゅつされた法律案ほうりつあんは、多おおくの場合ばあい、まず関係かんけいする分野ぶんやを担当たんとうする委員会いいんかいで詳くわしく審査しんさされます。その後あと、本会議ほんかいぎで議決ぎけつするなどの手続てつづきを進すすめます。
法律案ほうりつあんを委員会いいんかいで審査しんさすることには、どのような役割やくわりがありますか。

6｜衆議院の優越

両院の意見が違うとき、衆議院の議決が優先される場合がある

衆議院は参議院より任期が短く、解散もあるため、国民の意思をより反映しやすいと考えられています。そのため、憲法は一定の場合に衆議院の優越を認めています。

内容衆議院の優越
法律案参議院が異なる議決をした場合など、衆議院で出席議員の3分の2以上で再可決すると法律になる
予算両院協議会でも一致しない場合などは衆議院の議決が国会の議決となる
条約の承認予算と同様に、一定の場合は衆議院の議決が国会の議決となる
内閣総理大臣の指名両院の議決が異なり、両院協議会でも一致しない場合などは衆議院の議決が国会の議決となる
覚え方：衆議院がいつでも参議院より強いわけではありません。憲法で定められた特定の場面で、衆議院の議決が優先されます。

まとめ

「国民 → 国会 → 法律」のつながりを押さえよう

国会は国民が選挙で選んだ議員によって構成され、法律をつくる立法を担います。衆議院と参議院の二院制によって法律案を慎重に審議し、予算や条約、内閣総理大臣の指名など国の重要なことも決めます。両院の意見が異なる場合には、内容によって衆議院の優越が認められています。

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